Demanda de AHF contra el gobernador de Florida, Rick Scott

Presentación n.º 75548244 E-Filed 07/26/2018 12:02:53 p. m.

EN EL TRIBUNAL JUDICIAL, SEGUNDO CIRCUITO JUDICIAL, EN EL CONDADO DE LEON, FLORIDA

AHF MCO OF FLORIDA, INC. d/b/a PLAN ESPECIALIZADO EN VIH/SIDA DE PHC FLORIDA

Peticionario,
vs. CASO NO: OFICINA EJECUTIVA DEL GOBERNADOR

Demandado. ______________________________________/

PETICIÓN DE AUTO DE MANDAMUS Y DEMANDA DEMANDA DECLARATORIA

COMES NOW Peticionario, AHF MCO of Florida, Inc. d/b/a PHC Florida HIV/AIDS Specialty Plan ("PHC"), de conformidad con el art. I, § 24, Constitución de Florida; §119.07, et seq., Estatutos de Florida; y Fla. R. Civ. P. 1.630, demanda a la Demandada, Oficina Ejecutiva del Gobernador ("EOG") en esta Petición de Mandamus y Demanda de Reparación Declaratoria de conformidad con § 86.011, .021, Fla. Stat., para reparación, y como base para ello alega:

Alegaciones jurisdiccionales

1. El peticionario, PHC, es un plan de atención administrada acreditado a nivel nacional y es el contratista actual de los planes especiales de VIH/SIDA para las Regiones 10 y 11 en Florida bajo el programa de atención administrada de Medicaid en todo el estado de Florida (el "SMMC"). PHC es un plan de salud sin fines de lucro que brinda atención médica integral a miles de afiliados con VIH/SIDA en los condados de Miami-Dade y Broward, el epicentro de la epidemia de VIH en Florida.

2. El EOG demandado es una agencia sujeta a la Ley de Registros Públicos de Florida, Capítulo 119, Estatutos de Florida y mantiene los registros públicos definidos allí. Sección 119.011(12), Estatutos de Florida. define “registros públicos” para incluir: todos los documentos, papeles, cartas, mapas, libros, cintas,

fotografías, películas, grabaciones de sonido, software de procesamiento de datos u otro material, independientemente de la forma física, las características o los medios de transmisión, hechos o recibidos de conformidad con la ley o la ordenanza o en relación con la transacción de negocios oficiales por parte de cualquier agencia. Ver Shevin v. Byron, Harless, Schaffer, Reid and Associates, Inc., 379 So. 2d 633, 640 (Florida 1980); véase también Wait v. Florida Power & Light Company, 372 So. 2d 420 (Florida 1979); Arte. I, § 24, Fla. Const.

3. El hecho de que los registros sean parte de un proceso preliminar no los elimina de la definición de “registro público”. Cuando el material cae dentro de la definición legal de “registro público” en § 119.011(12), Estatutos de Florida, y ha sido preparado para “perpetuar, comunicar o formalizar el conocimiento, el registro está sujeto a divulgación incluso si la agencia cree que la divulgación del producto no final podría ser perjudicial. Véase, por ejemplo, Gannett Corporation, Inc. v. Goldtrap, 302 So. 2d 174 (Fla. 2d DCA 1974) (la preocupación del condado de que la divulgación prematura de un informe podría ser perjudicial para el condado no hace que el documento sea confidencial); cf. Grapski c. Ciudad de Alachua, 31 So. 3d 193 (Fla. 1er DCA 2010).

4. Este tribunal tiene jurisdicción y el lugar es apropiado en el condado de Leon porque el demandado EOG mantiene sus oficinas en el condado de Leon y, según los estatutos de Florida, puede ser demandado en el condado de Leon.

5. Esta es una acción de Sentencia Declaratoria y Mandamus.

6. Este Tribunal tiene jurisdicción sobre la reparación solicitada por PHC de conformidad con el Capítulo 119 de los Estatutos de Florida.

Acusaciones generales

7. EOG no ha proporcionado acceso al peticionario a los registros públicos como lo exige el Capítulo 119 de los Estatutos de Florida. Los registros públicos se definen para incluir:

“…todos los documentos, papeles, cartas, mapas, libros, cintas, fotografías, películas, grabaciones de sonido, software de procesamiento de datos u otros

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material, independientemente de la forma física, las características o los medios de transmisión, hecho o recibido de conformidad con la ley u ordenanza o en relación con la transacción de negocios oficiales por parte de cualquier agencia”. § 119.011(12), Estatutos de Florida. (2013).

Antecedentes

8. PHC ha sido un Plan de Salud Especializado contratado con el Estado de Florida a través de la Agencia para la Administración de Atención Médica ("AHCA" o la "Agencia")) desde 2013. El contrato de AHCA con PHC y otros proveedores de atención administrada vence al final de 2018.

9. El 14 de julio de 2017, AHCA emitió una solicitud de proveedores para brindar servicios de SMMC por un nuevo período de cinco años a partir de 2019 (AHCA ITN 011-17/18). El programa SMMC se divide en once regiones. Todas las solicitudes contemplaron adjudicaciones de contratos múltiples, incluidas adjudicaciones para planes integrales, planes de atención a largo plazo, planes de asistencia médica administrada y ciertos planes especializados, incluido el Plan de Especialidad en VIH/SIDA. PHC presentó una propuesta oportuna y completa para continuar sirviendo como un Plan Especializado en VIH/SIDA para las Regiones 10 y 11 (es decir, los condados de Miami-Dade y Broward).

10. Florida sufre la tercera tasa más alta de casos de VIH entre los 50 estados con 24 casos por 100,0001 con Miami y Ft. Las áreas de Lauderdale son las peores áreas de la nación en cuanto a casos de VIH.2 Según el Departamento de Salud de Florida, hay más de 135,000 floridanos que viven con el VIH. Y la epidemia continúa empeorando a medida que los funcionarios estatales han rechazado los fondos federales para la prevención y la atención, han limitado la educación sexual y, en general, han minimizado el problema.3

11. A pesar del estado crítico de la epidemia de VIH/SIDA en el sur de la Florida, PHC no fue seleccionada para negociar un nuevo contrato con SMMC para el próximo período de contrato. la APS es

1

http://www.cdc.gov/hiv/topics/surveillance/resources/reports/index.htm.

2 id. en la Tabla 28 (datos de VIH para el área estadística metropolitana).
3 http://www.sciencemag.org/news/2018/06/we-re-mess-why-florida-struggling-unused-severe-hivaids-problem

Informe de vigilancia del VIH 2016, vol. 28, Tabla 24 (Datos de VIH para los 50 estados)

3

protestando por esta decisión de conformidad con las leyes de adquisición de Florida y tiene una audiencia inicial sobre este asunto ante el Departamento de Audiencias Administrativas programada para el 7 de agosto de 2018. La decisión de eliminar PHC como un Plan Especializado en VIH/SIDA en el epicentro de la epidemia del estado amenaza con interrumpir la atención de miles de personas que viven con el VIH/SIDA en un momento en que Florida continúa retirando otros recursos dedicados a combatir este problema. Por lo tanto, el tiempo es esencial para que estos registros sean producidos por EOG a PHC.

12. Para reivindicar sus derechos bajo la ley de Florida, PHC está buscando ciertos registros públicos claramente disponibles bajo la Ley. El 19 de julio de 2018, PHC presentó una solicitud de registros públicos a EOG en busca de registros que muestren reuniones y planes de viaje del gobernador Scott para el período del 20 de julio de 2018 al 31 de octubre de 2018.

SOLICITUD DE REGISTROS PÚBLICOS

13. Aproximadamente el 19 de julio de 2018, PHC solicitó ciertos registros públicos de EOG. Consulte la Solicitud de registros públicos de PHC, adjunta como Anexo A. La Solicitud de registros públicos solicitó específicamente:

1. Una copia del calendario electrónico del Gobernador Scott que muestre todas las reuniones, eventos y comparecencias que involucren al Gobernador para el período del 20 de julio de 2018 al 31 de octubre de 2018;
2. Una copia de cualquier calendario impreso u otros documentos que muestren todas las reuniones, eventos y comparecencias que involucren al Gobernador para el período del 20 de julio de 2018 al 31 de octubre de 2018;
3. Todos los documentos y registros que indiquen a dónde viajará el gobernador Scott durante el período del 20 de julio de 2018 al 31 de octubre de 2018;

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d.

e.

14.
Oficina de Gobierno Abierto para EOG declarando simplemente que la oficina del Gobernador "no puede proporcionar estos registros en este momento ya que están exentos de conformidad con 119.071 (2) (d) FS" Consulte el Anexo B adjunto. EOG no explicó cómo su exención citada era aplicable, especialmente a la luz del hecho de que el programa del Gobernador es un registro público, se ha producido anteriormente y generalmente se envía por correo electrónico al público y a la prensa diariamente. Además, la exención afirmada por EOG es totalmente inaplicable. Los registros solicitados por PHC se encuentran en el corazón de las Leyes de Registros Públicos de Florida.

15. Si bien PHC cree que está muy claro que los registros solicitados son registros públicos, PHC solicita un Mandamus, una Sentencia declaratoria y una revisión a puerta cerrada de los registros correspondientes para obtener una orden que declare que los registros son registros públicos en virtud del Capítulo 119, Estatutos de Florida, y para obligar a tales registros bajo Mandamus.

CONDE I Escrito de Mandamus

16. PHC reafirma y vuelve a alegar los párrafos 1 a 15 anteriores. Cada uno de estos párrafos incorporados en el presente contiene alegaciones fácticas que son relevantes para la reparación que se busca en este Cargo.

17. PHC busca un mandato judicial que obligue a EOG a producir los registros públicos en respuesta a la solicitud de registros públicos en cuestión.

Todos los documentos y registros que indiquen dónde residirá el gobernador Scott durante el período del 20 de julio de 2018 al 31 de octubre de 2018; y
Una lista de todos los eventos de campaña y recaudación de fondos a los que asistirá el gobernador Scott como parte de su campaña para el Senado de los EE. UU. durante el período del 20 de julio de 2018 al 31 de octubre de 2018.

No obstante, el 20 de julio de 2018, PHC recibió un breve correo electrónico del Director de

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18. EOG tiene el deber ministerial de permitir la inspección y examen de los registros públicos solicitados por la PHC. EOG no ha permitido la inspección y el examen de los registros en respuesta a la solicitud de registros públicos en cuestión.

19. La negativa de EOG a producir todos los registros que respondan a la solicitud de registros públicos en cuestión viola los Estatutos de Florida, Capítulo 119.07.

20. Por lo tanto, EOG negó injustamente el acceso a los registros públicos.
21. La denegación irrazonable de acceso a los registros públicos por parte de EOG viola

Las leyes de registros públicos de Florida codificadas en los Estatutos de Florida 119.

POR LO TANTO, el peticionario, PHC, solicita que este Honorable Tribunal emita un Mandamus Alternativo/Orden para Mostrar Causa ordenando que el Demandado, EOG, realice lo siguiente:

a. EOG cumple con sus deberes ministeriales al permitir la inspección y el examen de los registros públicos solicitados y para los cuales el Demandado EOG no ha producido y para los cuales no se aplica ninguna exención;

b. Se ordene a EOG que muestre la causa de por qué no se le debe otorgar a PHC la reparación que se busca en el presente en una audiencia acelerada, de conformidad con la Sección 119.11 de los Estatutos de Florida, en cuanto a la solicitud de PHC de que el Tribunal emita una orden judicial alternativa/Orden para demostrar causa. EOG proporcione en la audiencia acelerada los registros que respondan a la solicitud de una revisión a puerta cerrada por parte del Tribunal para que el Tribunal pueda tomar una decisión oportuna sobre el asunto según lo contemplado en la Sección 119.11 de los Estatutos de Florida.

C. se ordene a EOG que muestre causa por la negativa inadmisible de producir los registros en respuesta a la solicitud de registros públicos de PHC;

d. PHC recibe sus costos y honorarios de abogados en el procesamiento de este reclamo por

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registros que fueron excluidos o retenidos indebidamente y que dichos registros se presenten de inmediato;

mi. PHC recibe la reparación adicional que este Tribunal considere adecuada.

CONDE II Sentencia Declaratoria

22. PHC reafirma y vuelve a alegar los párrafos 1 a 15 anteriores. Cada uno de estos párrafos incorporados en el presente contiene alegaciones fácticas que son relevantes para la reparación que se busca en este Cargo.

23. PHC busca una declaración de que EOG violó las Secciones 119.01, .021, .07 de los Estatutos de Florida.

24. Existe una necesidad bona fide, real, presente y práctica de la sentencia declaratoria.

25. Hay un conjunto de hechos presentes y comprobados, o una controversia presente sobre esos hechos.

26. Los privilegios y derechos de las partes dependen de estos hechos y de la ley aplicable a esos hechos.

27. PHC retrasó injustificadamente la producción de registros públicos en este asunto.
28. PHC no está seguro de sus derechos y de si EOG violó la Florida's Public

Leyes de registros, que dan derecho a PHC a los registros en respuesta a su solicitud de registros públicos.

29. PHC solicita que dichos registros de respuesta se presenten en una audiencia acelerada de conformidad con la Sección 119.11 de los Estatutos de Florida.

30. Una sentencia declaratoria no sería un mero consejo legal.

POR LO TANTO, PHC solicita que este Tribunal dicte un fallo declaratorio y todas las medidas complementarias que el Tribunal considere adecuadas y permitidas por la ley, y los honorarios de abogados y

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costos de conformidad con la Sección 119.12, Estatutos de Florida. DE FECHA 26 de julio de 2018.

Respetuosamente,

Las Oficinas Legales de
STEVEN R. ANDREWS, PA 822 North Monroe Street Tallahassee, Florida 32303
Teléfono: (850) 681-6416 / F: 681-6984

/f/ Ryan J. Andrews_____

STEVEN R. ANDREWS (FBN 0263680) RYAN J. ANDREWS (FBN 0104703) famecos-pg@pucrs.br
BRIAN O. FINNERTY (FBN 0094647)

famecos-pg@pucrs.br famecos-pg@pucrs.br

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19 de julio de 2018

Por correo electrónico y entrega al día siguiente

Oficina del Gobernador Rick Scott (famecos-pg@pucrs.br) Estado de Florida
El capitolio
400 S. Monroe St.

Tallahassee, FL 32399-0001

RE: Solicitud de registro público relacionada con el calendario y las reuniones del gobernador Rick Scott

De conformidad con el Artículo I, Sección 24 de la Constitución de Florida y el Capítulo 119 de los Estatutos de Florida, AHF MCO of Florida, Inc. DBA PHC Florida HIV/AIDS Specialty Plan ("PHC") solicita copias de todos los registros públicos que muestren reuniones y planes de viaje que involucra al gobernador Rick Scott para el período del 20 de julio de 2018 al 31 de octubre de 2018. Más específicamente, PHC solicita lo siguiente:

1. Una copia del calendario electrónico del Gobernador Scott que muestre todas las reuniones, eventos y comparecencias que involucren al Gobernador para el período del 20 de julio de 2018 al 31 de octubre de 2018;
2. Una copia de cualquier calendario impreso u otros documentos que muestren todas las reuniones, eventos y comparecencias que involucren al Gobernador para el período del 20 de julio de 2018 al 31 de octubre de 2018;
3. Todos los documentos y registros que indiquen a dónde viajará el gobernador Scott durante el período del 20 de julio de 2018 al 31 de octubre de 2018;
4. Todos los documentos y registros que indiquen dónde residirá el gobernador Scott durante el período del 20 de julio de 2018 al 31 de octubre de 2018; y
5. Una lista de todos los eventos de campaña y recaudación de fondos a los que asistirá el gobernador Scott como parte de su campaña para el Senado de los EE. UU. durante el período del 20 de julio de 2018 al 31 de octubre de 2018.

PHC está dispuesto a pagar tarifas por esta solicitud hasta un máximo de $500. Si estima que las tarifas excederán este límite, infórmeme antes de incurrir en dichos costos.

Si rechaza esta solicitud, o cualquier parte de esta solicitud, indique por escrito los motivos de la denegación, incluida la citación legal exacta que autoriza la denegación según lo exige § 119.07(1)(d)

Oficina estatal 700 SE 3rd Ave, 4th FL, Ft. Lauderdale, FL 33316• Tel (954) 522-3132 • Fax (954) 522-3260 • www.positivehealthcare.org

A

FS Me pondré en contacto con su oficina dentro de una semana para discutir cuándo puedo esperar el cumplimiento de esta solicitud y el pago de las tarifas establecidas por ley.

Gracias,

Jeffrey Blend Abogado de PHC

Oficina estatal 700 SE 3rd Ave, 4th FL, Ft. Lauderdale, FL 33316• Tel (954) 522-3132 • Fax (954) 522-3260 • www.positivehealthcare.org