Carta al Órgano de Negociación Intergubernamental (INB) sobre el Borrador Cero Conceptual

In Noticias por Julie Pascault

Carta al Órgano de Negociación Intergubernamental (INB) sobre el Borrador Cero Conceptual

Estimados INB y Estados Miembros,
Nosotros, los abajo firmantes, somos individuos de ONG, organizaciones de la sociedad civil, grupos comunitarios, instituciones académicas y actores no estatales independientes que deseamos contribuir al futuro de la prevención, preparación y respuesta ante pandemias (PPPR) mediante el apoyo a una convención o acuerdo internacional. , o instrumento.

Damos la bienvenida al lanzamiento del Borrador Cero Conceptual de INB el 15 de noviembre de 2022, porque ha incorporado muchas de las ideas y comentarios que hemos planteado en el pasado a través de diferentes publicaciones y consultas; sin embargo, queremos enfatizar algunas preocupaciones con respecto a los cambios necesarios para superar las severas limitaciones de la arquitectura de salud global actual.

Resaltamos que el Borrador Conceptual Cero no se cumplirá si el lenguaje simplemente recomienda, a diferencia de un texto que incluye lenguaje obligatorio con mecanismos claros, incluidos incentivos y desincentivos para el cumplimiento o incumplimiento de las obligaciones. Para abordar la débil gobernanza de la salud mundial, la politización de la salud pública y la inequidad, una nueva convención, acuerdo o instrumento de salud pública mundial debe:

Incluir actores no estatales en todas las etapas. La sociedad civil, las comunidades, las organizaciones académicas y otros actores no estatales relevantes deben participar activamente en todas las etapas de la negociación e implementación de una convención sobre la pandemia. Damos la bienvenida a más oportunidades para un diálogo estructurado o procesos formales en el proceso de redacción y negociación a nivel nacional y de la OMS.

Actualmente, el Borrador Cero Conceptual enfatiza el papel de la movilización de los interesados ​​multisectoriales y los aportes a nivel nacional. Sin embargo, sin la estipulación de actores no estatales como tomadores de decisiones en la formulación de políticas de salud global, habrá límites en la forma en que los procesos de las partes interesadas podrían contribuir a las decisiones políticas. La toma de decisiones a nivel nacional y global debe incluir actores no estatales, además de los gobiernos. Dado que los actores no estatales experimentan un gran impacto durante los brotes y desempeñan un papel importante en la PPPR, los actores no estatales deberían estar: (1) involucrados de manera más sustancial en el proceso de negociación de la convención INB, y (2) asentados en el organismo que gobierna el Convenio PPPR.

Elogiamos la inclusión del Borrador Conceptual Cero de partes interesadas relevantes en la Conferencia Ampliada de las Partes (E-COP), brindando una amplia contribución para los procesos de toma de decisiones de la Conferencia de las Partes (COP). Alertamos que el proceso de selección de las organizaciones como actores relevantes dentro de la E-COP debe ser transparente e inclusivo. Los miembros no estatales de la E-COP deben ser nominados por sus pares, no por los gobiernos, para evitar conflictos de intereses y permitir que se escuchen voces independientes; una vez seleccionados e incluidos, los actores no estatales también deberían tener derecho a voto.

Garantizar el acceso equitativo a los productos y la financiación de la respuesta a la pandemia. En este momento, el Borrador Conceptual Cero no ha establecido lo que cae dentro del alcance de los productos de respuesta a una pandemia. El Convenio PPPR debe definir la lista de bienes que deben ser accesibles durante una emergencia. Los productos de respuesta a la pandemia son bienes de salud pública que deben ser accesibles universalmente para todos los países. Los tipos de pandemias potenciales y los productos correspondientes deben establecerse y compartirse públicamente.

Por ejemplo, para un patógeno respiratorio en el aire como el COVID-19, la lista incluiría oxígeno, ventiladores, EPP, vacunas, tratamientos, etc. Desafortunadamente, los países de altos ingresos no han logrado garantizar la distribución equitativa de bienes esenciales de salud pública mundial a la población. ciudadanos del mundo. El COVID-19 nos mostró que, a pesar de los tópicos de la solidaridad, algunos países tenían acceso prioritario a productos que salvan vidas, mientras que otros sufrían a costa de la pérdida de vidas.

El Borrador conceptual cero hace referencia a los ADPIC, pero los ADPIC no garantizaron el acceso a las vacunas contra el COVID-19. Tras una declaración de emergencia de salud pública de importancia internacional, se deben garantizar las transferencias de tecnología y las exenciones de patentes, de modo que los países estén empoderados con productos de respuesta a pandemias de bajo costo y que salvan vidas. Si incluso un país no está equipado para prevenir brotes, colectivamente seguiremos siendo vulnerables. Las exenciones de PI para nuevos bienes de salud pública, incluidos medicamentos y vacunas, deben ser consideradas en la convención para que sean efectivas durante emergencias de salud pública de importancia internacional, así como transferencias rápidas de tecnología para la producción regional y/o local de esos bienes para detener la propagación de patógenos y salvar vidas.

Asegurar el financiamiento para PPPR. La necesidad de financiamiento suficiente para que los países logren una capacidad mínima para PPPR y las posibles vías para ese financiamiento se enumeraron en el Borrador Conceptual Cero. Sin embargo, dado que los mecanismos exactos de financiación no están presentes, no hay garantía de cómo y en qué medida se proporcionará la financiación para todos los elementos incluidos en el texto. Históricamente, nunca se han asignado suficientes fondos para PPPR. La convención debe dejar claro cómo se puede garantizar una financiación adecuada.

Es necesario incluir una discusión profunda sobre los roles que los mecanismos de intermediación financiera de salud pública global desempeñarán dentro de esta convención PPPR, como el papel del FIF del Banco Mundial, el Fondo Mundial para la Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria y, en algunos casos, el FMI, los bancos regionales de desarrollo y otros actores globales multilaterales clave relacionados con las enfermedades infecciosas, como GAVI, UNICEF, CEPI, UNITAID, etc.

Garantizar la rendición de cuentas y la transparencia. Las poblaciones del mundo deben tener la seguridad de que sus gobiernos están comprometidos con el Convenio PPPR. El Borrador Conceptual Cero sugiere la necesidad de que se establezcan mecanismos de supervisión y rendición de cuentas en la primera reunión de la nueva COP. Sin embargo, no hay menciones de mecanismos específicos. Nos preocupa que si los mecanismos que aseguran la transparencia y la rendición de cuentas no se incluyen en el texto del Convenio PPPR, no habrá cumplimiento garantizado de los objetivos del Convenio (es decir, prevenir y mitigar pandemias). Sin un fuerte compromiso con la rendición de cuentas, el Convenio PPPR será en vano.

Existe la necesidad de una descripción clara de los incentivos y desincentivos específicos que garantizarán la rendición de cuentas y la transparencia de las obligaciones del Convenio. Creemos en un sistema de incentivos positivos, en el que se premie el cumplimiento del Convenio PPPR y en el que existan desincentivos para el incumplimiento, adaptados a los recursos y capacidades de cada país. Además del financiamiento y los recursos adecuados que incentivan y brindan los medios para el cumplimiento del Convenio, otros incentivos para el cumplimiento pueden incluir la reputación de cumplir los compromisos, el acceso prioritario a recursos limitados y los derechos de voto en la COP.

En particular, el lenguaje sobre la transparencia debe ser más específico y estar vinculado a mecanismos que garanticen la notificación transparente y oportuna de brotes, datos epidemiológicos, financiamiento y fijación de precios de productos de respuesta a pandemias. La Convención INB no debe simplemente “promover y alentar la transparencia”, sino que debe garantizar la transparencia. La solidaridad y la financiación son fundamentales, pero no deben ser los únicos mecanismos utilizados para promover la transparencia en la presentación de informes.

Además, un organismo independiente de monitoreo, verificación y evaluación es esencial para garantizar la rendición de cuentas y la transparencia. Recomendamos un organismo de supervisión técnica imparcial que incluya actores no estatales y sea independiente de la OMS. Si la Convención no proporciona un lenguaje preciso para los mecanismos de supervisión, no se garantizará. Es un error relegar este asunto para una decisión posterior de la COP después de mayo de 2024.

Instamos a los Estados miembros y al INB a que consideren e incluyan nuestras recomendaciones anteriores en el borrador cero y comiencen por incorporar de inmediato a los actores no estatales como parte de las discusiones, negociaciones y toma de decisiones de este Convenio/Acuerdo PPPR.

Respetuosamente,
Los siguientes firmantes:

EE. UU. debe acelerar el intercambio de tecnología de COVID
Patti LaBelle, Gladys Knight, Soar en el concierto del Día Mundial del SIDA del Kennedy Center de AHF